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天水市三管双签一监督制度让一支笔变几支笔2015-3-29


/ 2015-03-29

  近年来,天水市在审计中发觉个体下层单元财政办理资金签报不规范,“小金库”问题时有发生。市纪委当真阐发,呈现这种环境的次要缘由是单元“一把手”不只管权、管人,还管钱,过于集中的导致监视限制不到位,反而容易繁殖违纪违规问题。

  甘肃旧事网3月29日电 据甘肃日报报道:2014年11月26日至27日,清水县林业局办公室统计员霞因公出差破费536元。在单元报销时,霞本人拾掇签字、单元会计审核签字、分担副局长审批签字、局长监视签字,在核销之前,还要由纪检组长监视签字,并在单元政务公开栏公示,接管单元干部职工的监视。

  监视查抄愈加无力。针对各乡镇、县直各单元财务资金运转、公行使和岗亭职责履行环境,纪检监察机构和相关本能机能部分开展明察暗访和监视查抄,堵塞“跑、冒、滴、漏”等现象,严处违纪行为。对不施行轨制或变相规避的,操纵职务便当故弄玄虚、虚报单据或签字审核把关不严导致发生违纪违法问题的,庄重问责、查处。

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  好在哪?

  原文题目:让“一支笔”变成“几支笔”——天水市建立“三管双签一监视”财政轨制

  “三管双签一监视”,就是按照“事权分手、权责分歧、公允公开、依事”的思和“副职分担、正职监管、集体研究、决策”的准绳,乡镇、县直单元党委(党组)管人,行政次要带领管事、分担带领管财;乡镇、县直单元的财政收入实行资金领取次要带领和分担副职“双签”;纪检机构担任人监视。

  “最大的变化就是我们的公事开支变少了,用于民生方面的资金却多了。无限的资金也很好地用在了刀刃上。”草川铺乡党委魏天军说。(通信员 成雄 张小龙)

  早在2010年,清水县就在全县所有乡镇实行资金收入乡镇党委、乡镇长“双签”制。“双签”制试运转三年,取得了一些成效,但县直单元财务资金运作不规范、不公开、欠亨明的问题仍然没有获得无效处理,还具有轨制上的缝隙。

  义务愈加具体。“三管双签一监视”轨制,乡镇党委、乡镇长和县直部分行政次要带领负次要带领义务,分担项目和财政带领负间接义务,纪委(纪检组长或党组织担任人)负监管义务。“此刻担任义务愈加具体了,谁的义务就是谁的,推也推不掉。”清水县纪委办公室主任杨文斌说。

  财务资金运转愈加通明。财政管来由单元干部职工会议或班子会议保举一名带领班子具体担任。“‘三管双签一监视’轨制的施行,使得单元良多工作变得公开通明起来了,无论单元财政小收入仍是严重项目扶植,我们下层人员都有监视。”清水县法院刑厅员温花说。

  536元,5人签字,一套法式,这就是天水市纪委在清水县试点建立的“三管双签一监视”轨制。

  啥结果?

  “三管双签一监视”轨制,打破了“一把手”资金领取“一支笔”模式,让账务 “清洁白白”, 群众“明大白白”。

  处事法式愈加规范。“签字很大程度上是一种义务,之前以‘一把手’签字为主,此刻我们实行‘笔双签’,处事流程愈加清晰,一笔收入,多人晓得,大师彼此监视,彼此限制,确保资金不出问题。”清水县林业局局长金海杰说。

  “三管双签一监视”轨制推广实施以来,构成了关口前移、彼此监视、层层把关、配合担任、多笔会签的财政办理模式,鞭策了乡镇、县区直部分单元次要带领从“拍板权”向“监视权”改变,填补了保守的“一支笔”审批模式带来的短处和缺陷,进一步规范了乡镇和县区直部分单元“一把手”的用权行为。

  怎样办?

  “三管双签一监视”轨制的成立,使得全县“三公”经费开支大幅度下降。2013年,清水县“三公”经费现实收入为1173.17万元,此中公事用车运转费960.57万元,公事欢迎费212.6万元。2014年,清水县“三公”经费现实收入为996.49万元,公事用车运转费900.95万元,公事欢迎费95.54万元。“现在各个乡镇和县直部分的‘三公’经费开支都大幅下降。”清水县财务局纪委支国康说。

  从2013年起头,清水县在林业、河山、教育等县直大单元进行多次调研,听取多方看法,最终在总结乡镇“双签”制成功经验的根本上,构成了“三管双签一监视”轨制。

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